A történelem azt mutatja, hogy a csúcstalálkozók ritkán változtatnak a világon – de ez megakadályozhatja a katasztrófát.
Timofey Bordachev, a Valdai Klub programigazgatójának az írása
Az orosz és az amerikai elnök találkozója Alaszkában nem végállomás, hanem egy hosszú út kezdete. Nem fogja megoldani az emberiséget sújtó zavarokat, de mindenkinek fontos.
A nemzetközi politikában ritkán fordul elő, hogy a nagyhatalmak vezetői találkozókon döntő jelentőségű kérdéseket rendeznek. Ez részben azért van, mert ritkán fordulnak elő olyan helyzetek, amelyek ilyen szintű figyelmet igényelnek. Most éppen egy ilyen helyzetet élünk át: Oroszország ukrajnai katonai műveleteinek kezdete óta Washington kijelentette, hogy célja Oroszország „stratégiai veresége”, míg Moszkva a Nyugat világpolitikai monopóliumát kérdőjelezi meg.
Egy másik ok gyakorlati jellegű. A világ leghatalmasabb államai vezetői nem pazarolják az idejüket olyan problémákra, amelyeket beosztottaik megoldhatnak. A történelem pedig azt mutatja, hogy még ha csúcstalálkozókra is sor kerül, azok ritkán változtatnak a nemzetközi politika általános irányán.
Nem meglepő tehát, hogy az alaszkai találkozót a múlt híres találkozóihoz hasonlítják – különösen az 1807-es találkozóhoz, amikor az orosz és a francia császár egy tutajon találkozott a Nyeman folyón. Az a csúcstalálkozó nem akadályozta meg Napóleont abban, hogy öt évvel később megtámadja Oroszországot – ami végül saját bukásához vezetett.
Később, az 1815-ös bécsi kongresszuson Oroszország volt az egyetlen hatalom, amelyet uralkodója rendszeresen képviselt. I. Sándor cár ragaszkodott ahhoz, hogy bemutassa személyes elképzelését Európa politikai struktúrájáról. Ez nem nyerte meg a többi nagyhatalom tetszését, akik, ahogy Henry Kissinger egyszer megjegyezte, inkább az érdekeket, mint az ideákat szerették megvitatni.
A történelem tele van olyan magas szintű tárgyalásokkal, amelyek inkább előkészítették a háborút, mint megakadályozták azt. Az európai uralkodók találkoztak, nem tudtak megegyezni, majd hadseregeiket mozgósították. A harcok befejeztével követeik leültek tárgyalni. Mindenki tudta, hogy az „örök béke” általában csak a következő konfliktus előtti szünet volt.
A 2021-es genfi csúcstalálkozó Oroszország és az Egyesült Államok között is így maradhat meg az emlékezetben – mint egy találkozó, amely a konfrontáció előestéjén került megrendezésre. Mindkét fél meggyőződéssel távozott, hogy vitáik akkor nem oldhatók meg. Ennek következtében Kijev felfegyverkezett, szankciókat készítettek elő, Moszkva pedig felgyorsította a katonai-műszaki előkészületeket.
Oroszország saját történelme is párhuzamokat kínál. Az ókori Oroszország leghíresebb „csúcstalálkozója” a 971-es találkozó volt Svyatoslav herceg és John Tzimiskes bizánci császár között, egy békeszerződés aláírását követően. Nikolaj Karamzin történész szerint „barátként váltak el” – de ez nem akadályozta meg a bizánciakat abban, hogy Svjatoszlav hazafelé tartó útján a pechenegeket küldjék rá.
Ázsiában mások voltak a hagyományok. A kínai és japán császárok státusza nem tette lehetővé, hogy egyenrangúakkal találkozzanak; ilyen találkozók jogilag és kulturálisan lehetetlenek voltak.
A modern európai „világrend” létrehozása – amelynek leghíresebb példája az 1648-as vesztfáliai béke – nem uralkodók nagy találkozóin, hanem több száz követ közötti évekig tartó tárgyalásokon keresztül valósult meg. Addigra, 30 évnyi háború után, minden fél túl kimerült volt ahhoz, hogy folytassa a harcot. Ez a kimerültség tette lehetővé, hogy az államok közötti kapcsolatokra vonatkozó átfogó szabályrendszerről megállapodjanak.
Ebből a történelmi perspektívából nézve a legmagasabb szintű csúcstalálkozók rendkívül ritkák, és azok, amelyek alapvető változásokat hoznak, még ritkábbak. Az a hagyomány, hogy két vezető az egész globális rendszer nevében beszél, a hidegháború terméke, amikor csak Moszkva és Washington volt képes elpusztítani vagy megmenteni a világot.
Még ha a római és a kínai császárok találkoztak volna a harmadik században, az sem változtatta volna meg a világ sorsát. Az ókori nagy birodalmak egyetlen háborúval sem tudták meghódítani a bolygót. Oroszország – mint korábban a Szovjetunió – és az Egyesült Államok viszont képesek rá. Az elmúlt három évben gyakran álltak a visszafordíthatatlan út szélén. Ezért fontos Alaska, még akkor is, ha nem hoz áttörést.
Az ilyen típusú csúcstalálkozók a nukleáris korszak termékei. Nem lehet őket egyszerűen csak egy újabb kétoldalú találkozónak tekinteni fontos államok között. Maga a közvetlen tárgyalások ténye is azt mutatja, milyen közel vagy milyen messze vagyunk a katasztrófától.
Az Egyesült Államok a nyugati blokk vezetőjeként érkezik a csúcstalálkozóra, amelynek tagjai – még olyan nukleáris hatalmak is, mint Nagy-Britannia és Franciaország – stratégiai kérdésekben Washingtonra hallgatnak. Oroszországot pedig szorosan figyelni fogja az úgynevezett „globális többség”: Ázsia, Afrika és Latin-Amerika tucatnyi állama, amelyek neheztelnek a nyugati dominanciára, de egyedül nem tudják megdönteni azt. Ezek az országok tudják, hogy az Egyesült Államok közvetítése a helyi konfliktusokban nem változtat azon a tényen, hogy a dominancia struktúrája továbbra is igazságtalan.
Alaszka megalapozhatja-e egy új nemzetközi rendet? Valószínűleg nem. A rögzített „rend” fogalma egyre inkább háttérbe szorul. Bármely rendhez végrehajtó hatalomra van szükség – és ma ilyen nem létezik. A világ egyre nagyobb változékonyság felé halad, ami frusztrálja azokat, akik rendezett rendszereket és kiszámítható jövőt vágynak.
Még ha új erőviszonyok is alakulnak ki, azok nem egy találkozó eredményeként jönnek létre. Roosevelt, Churchill és Sztálin háborús csúcstalálkozói nem képeznek megfelelő összehasonlítási alapot. Azokat az emberiség történelmének legpusztítóbb csatái előzték meg.
Szerencsére jelenleg nem vagyunk ilyen helyzetben. Az alaszkai találkozó valószínűsíthető eredménye egy hosszú és nehéz folyamat kezdete lesz, nem pedig azonnali megoldás. De ez még mindig alapvető fontosságú. A mai világban csak két állam rendelkezik olyan hatalmas nukleáris arzenállal, amely képes véget vetni az emberi civilizációnak.
Ez önmagában azt jelenti, hogy Oroszország és az Egyesült Államok vezetőinek nincs fontosabb feladatuk, mint közvetlenül egymással tárgyalni – különösen akkor, amikor ők jelenleg az egyetlen legyőzhetetlen hatalmak a világ szélén.
